Marihuana in Portugal: Ein Dekriminalisierungsmodell, das die Welt verändert hat (FAQ)

Das portugiesische Modell wird oft als Legalisierung beschrieben, und dieses Missverständnis sollte zu Beginn klargestellt werden. Der Akt wurde dort nicht legalisiert, sondern aus dem Strafrecht in den Verwaltungsmodus überführt.

Ein weiterer Punkt betrifft das Limit, das keine einzelne Zahl ist, sondern ein Multiplikator. Das Gesetz spricht von einem Vorrat für zehn Tage durchschnittlichen Verbrauchs, und die täglichen Dosen stehen in einer separaten Verordnung, die auf Annahmen aus den neunziger Jahren basiert.

Rechtsstand überprüft im September 2026 im Text des Gesetzes von 2000 sowie in der Verordnung über die Dosen. Dies ist eine Beschreibung der Vorschriften und keine Rechtsberatung.

Ist der Besitz von Marihuana in Portugal strafbar?

Der Besitz zum eigenen Gebrauch ist in Portugal kein Verbrechen, und das Gesetz sagt dies ausdrücklich. Der Konsum, der Erwerb und der Besitz zum eigenen Gebrauch stellen ein Verwaltungsdelikt dar und kein strafbares Verhalten, und darin liegt das Wesen des 2000 eingeführten Modells. Die Sanktion bleibt bestehen, wird jedoch von einer anderen Behörde verhängt.

Es ist wichtig, diese Konstruktion genau zu benennen, da sie oft mit Legalisierung verwechselt wird. Der Akt wurde nicht erlaubt, sondern aus dem Strafrecht herausgenommen, bleibt also verboten und unterliegt einer Sanktion, jedoch in einem anderen Verfahren.

Das Gesetz enthält zudem eine Bestimmung, die in diesem Zusammenhang fast nirgendwo anders zu finden ist. Es findet keine Anwendung, wenn sich der Konsument selbst an die Gesundheitsdienste wendet.

Diese Ausnahme wird durch die Verpflichtung des Personals verstärkt. Ärzte unterliegen der ärztlichen Schweigepflicht, sodass die Inanspruchnahme von Hilfe nicht zur Benachrichtigung der Behörden führt.

Durch diese Regelung gehört Portugal zu den Ländern mit vollständiger Dekriminalisierung des Besitzes. Wie diese Grenze in anderen Ländern aussieht, zeigt unsere Karte der Legalität von Marihuana.

Es ist erwähnenswert, dass dieses Modell seit 2000 in Kraft ist, also länger als jede andere Lösung in diesem Zusammenhang. Gerade die Dauer seiner Gültigkeit hat dazu geführt, dass es als Muster beschrieben wird.

Wie viel Marihuana darf man in Portugal besitzen?

Das portugiesische Limit ist keine einzelne Zahl, sondern ein Multiplikator, und das unterscheidet es von allen anderen in diesem Zusammenhang. Das Gesetz besagt, dass die Menge den Bedarf für durchschnittlichen individuellen Verbrauch über zehn Tage nicht überschreiten darf. Das Gesetz selbst gibt dabei kein Gewicht an.

Die täglichen Dosen werden durch eine separate Verordnung festgelegt und sind für jede Form gesondert angegeben. Cannabisblüten haben 2,5 Gramm, Harz 0,5 Gramm, Öl 0,25 Gramm und reines Delta-9-THC 0,05 Gramm.

Multipliziert man diese Werte mit zehn, erhält man die Werte, die in den Vergleichen als portugiesische Grenzen zirkulieren. Dies sind 25 Gramm Blüten, 5 Gramm Harz und 2,5 Gramm Öl.

Am wichtigsten ist jedoch, auf was diese Dosen basieren, was in den Ausarbeitungen oft verloren geht. Die Anmerkungen zur Tabelle geben an, dass die Blüten bei einem durchschnittlichen Gehalt von 2 Prozent Wirkstoff, das Harz bei 10 Prozent und das Öl bei 20 Prozent berechnet wurden.

Die Annahme von zwei Prozent stammt aus dem Jahr 1996 und ist um ein Vielfaches niedriger als die Gehalte des heutigen Materials. Das portugiesische Limit für Blüten basiert also auf einem Pflanzenmodell, das auf dem Markt praktisch nicht mehr vorkommt.

Was droht bei Überschreitung des Limits in Portugal?

Die Verantwortung ist in Portugal administrativ statt strafrechtlich, und das bestimmt den gesamten Verlauf des Verfahrens. Es geht nicht vor ein Strafgericht, sondern in das durch das Gesetz von 2000 vorgesehene Verfahren für Verwaltungsdelikte. Diese Unterscheidung hat Auswirkungen auf die Folgen des Verfahrens für den Bürger und nicht nur auf dessen Bezeichnung.

Der Unterschied ist größer als nur der Name des Verfahrens. Der Fall endet nicht mit einem Schuldspruch, sodass er keine Folgen hat, die in anderen Ländern mit einem Eintrag im Register verbunden sind.

Das Gesetz schließt zudem die eigene Anwendung in einer Situation aus, und das ist eine Regelung, die es wert ist, hervorgehoben zu werden. Es findet keine Anwendung, wenn sich der Konsument selbst an die öffentliche oder private Gesundheitsversorgung wendet.

Diese Regelung ist so gedacht, dass die Angst vor Sanktionen nicht davon abhält, Hilfe zu suchen. Eine ähnliche Logik ist in Litauen und Lettland zu beobachten, obwohl sie dort durch eine Entlastung von der Verantwortung und nicht durch den Ausschluss des Gesetzes funktioniert.

Es ist erwähnenswert, dass das Material, mit dem wir arbeiten, keine Höhe der administrativen Sanktionen angibt, sodass wir diese nicht anführen, anstatt sie aus sekundären Ausarbeitungen zu ergänzen.

Das Material beschreibt auch nicht, welche Behörde in diesem Verfahren entscheidet oder wie das Verfahren abläuft. Wir geben daher nur dessen Charakter an und nicht den Verlauf.

Gibt es in Portugal ein medizinisches Marihuana-Programm?

Das Programm funktioniert und hat ein eigenes Gesetz, was es von Lösungen unterscheidet, die auf allgemeinen Arzneimittelvorschriften basieren. Das Gesetz vom Juli 2018, bekannt als das Gesetz über Cannabis zu medizinischen Zwecken, schafft rechtliche Rahmenbedingungen für Medikamente, Präparate und Substanzen auf Basis der Cannabispflanze.

Der Umfang dieses Gesetzes umfasst auch die praktische Seite. Es regelt die Verschreibung von Präparaten sowie deren Abgabe in der Apotheke, sodass es sich nicht nur auf die Zulassung von Produkten zum Verkauf beschränkt.

Eine separate Durchführungsverordnung aus dem Jahr 2019 schließt das System von der Seite der Lieferkette ab. Sie regelt den Anbau, die Produktion, die Extraktion und Herstellung, den Großhandel, den Import und Export sowie den Transit.

Dasselbe Gesetz umfasst den Erwerb und Verkauf sowie den Besitz und Transport sowie wissenschaftliche Forschungen. Das portugiesische System ist also in vollem Umfang geregelt, von der Pflanze bis zum Patienten.

Für einen Patienten aus Polen ist die praktische Schlussfolgerung, dass die Rahmenbedingungen dort vollständig und in allgemein geltenden Rechtsakten festgehalten sind. Die Bedingungen für den Zugang für Personen aus dem Ausland beschreibt dieses Material jedoch nicht.

Das Gesetz und die Verordnung bilden zusammen ein zweistufiges System, was in diesem Zusammenhang selten vorkommt. Der Zugang des Patienten und die Versorgung sind durch separate Akte geregelt und nicht durch eine allgemeine Vorschrift über Arzneimittel.

Darf man ein Cannabis-Medikament nach Portugal einführen?

Die Durchführungsverordnung aus dem Jahr 2019 umfasst den Besitz und Transport von Cannabispräparaten zu medizinischen Zwecken. Dasselbe Gesetz regelt den Import, Export und Transit, sodass alle drei Grenzsituationen in Portugal eine gemeinsame Grundlage haben. Alle diese Tätigkeiten sind in einem einzigen Durchführungsakt zusammengefasst.

Diese Regelung unterscheidet Portugal von Ländern, in denen der Transport überhaupt nicht geregelt ist. Die Tatsache, dass diese Tätigkeiten durch eine Vorschrift erfasst sind, bedeutet, dass es ein Verfahren gibt, in dem man sich bewegen kann.

Das Material, mit dem wir arbeiten, gibt jedoch keine Bedingungen für dieses Verfahren an. Wir wissen also nicht, welches Dokument vom Patienten verlangt wird oder welche Menge zulässig ist, und wir ergänzen dies nicht aus sekundären Ausarbeitungen.

Zum Vergleich ist es wert, einen Blick auf Länder zu werfen, die die Transportbedingungen direkt festgelegt haben. Montenegro und Thailand zählen dort das Limit in Tagen der Therapie und nicht in Gramm.

Umfassender vergleichen wir diese Lösungen in einem Leitfaden zum Transport von medizinischem Marihuana, in dem wir zehn Rechtsordnungen gegenüberstellen.

Für den Patienten bedeutet dies, dass die Frage des Transports in Portugal einen Ansprechpartner hat. Es gibt ein Gesetz, auf das man sich beziehen kann, obwohl die Einzelheiten dieses Materials nicht enthalten sind.

Worin besteht das portugiesische Dekriminalisierungsmodell?

Das Modell basiert auf einer einzigen Verschiebung. Das Gesetz Nr. 30/2000 vom 29. November 2000 besagt in Artikel 2, Absatz 1, dass der Konsum sowie der Erwerb und Besitz zum eigenen Gebrauch von Pflanzen und Substanzen und Präparaten aus den Listen I-IV ein Verwaltungsdelikt (contraordenação) und kein Verbrechen ist.

Der Fall wird von einer Kommission und nicht von einem Strafgericht geführt. Artikel 29 legt den Inkrafttreten der Dekriminalisierung auf den 1. Juli 2001 fest.

Das Gesetz hat jedoch nicht das gesamte Kapitel des Strafrechts aufgehoben. Artikel 28 hat Artikel 40 des Dekrets mit Gesetzeswirkung Nr. 15/93 mit Ausnahme des Anbaus aufgehoben, und dieser Satz entscheidet über etwas, was in den Leitfäden als Grauzone beschrieben wird. Der Anbau zum eigenen Gebrauch bleibt ein Verbrechen. In der durch die Novelle von 2023 geänderten Fassung droht Artikel 40 eine Freiheitsstrafe von bis zu 3 Monaten oder eine Geldstrafe von bis zu 30 Tagessätzen.

Der Handel und die Produktion gehen einen eigenen Weg. Artikel 21 des Dekrets Nr. 15/93 sieht für diese eine Freiheitsstrafe von 4 bis 12 Jahren für Substanzen aus den Listen I-III vor, und Cannabis gehört zu dieser Gruppe. Die Dekriminalisierung betrifft also den Konsumenten, der das Material für sich selbst aufbewahrt und niemanden außer ihm. Der Unterschied zwischen dieser Regelung und der Legalisierung wird durch den Eintrag über das, was Dekriminalisierung von Legalisierung unterscheidet, aufgeschlüsselt.

Wie funktioniert die Kommission zur Drogenprävention?

Fälle eines solchen Delikts nach dem Gesetz Nr. 30/2000 werden von einer Kommission geführt, die in Artikel 5 als comissão para a dissuasão da toxicodependência bezeichnet wird. Artikel 7 legt ihre Zusammensetzung fest: drei Personen, von denen eine den Vorsitz führt. Eine wird vom Minister für Justiz aus den Juristen ernannt, die beiden anderen stammen aus dem Kreis der Ärzte, Psychologen, Soziologen oder Sozialarbeiter.

Die Kommission hört die Person an und stellt fest, ob sie abhängig ist, welche Substanzen sie konsumiert hat, unter welchen Umständen sie festgenommen wurde und wie ihre finanzielle Situation ist. Sie kann eine Blut- oder Urinuntersuchung anordnen, und die Person kann ihren eigenen Therapeuten mitbringen. Bei der ersten Kontaktaufnahme wird das Verfahren von Gesetzes wegen ausgesetzt, wenn die Person nicht abhängig ist, und auch dann, wenn die abhängige Person einer Behandlung zustimmt. Die Aussetzung dauert bis zu zwei Jahre und kann um ein Jahr verlängert werden; ohne Rückfall wird der Fall ohne Möglichkeit der Wiederaufnahme eingestellt.

Der Katalog der Sanktionen ist weitreichend und absichtlich asymmetrisch. Einer nicht abhängigen Person kann eine Geldstrafe oder eine nicht finanzielle Sanktion auferlegt werden, während einer abhängigen Person ausschließlich die zweite. Das Gesetz nennt Verwarnung, Berufsverbot, Verbot, sich an bestimmten Orten aufzuhalten, Verbot, ohne Zustimmung ins Ausland zu reisen, die Pflicht zur regelmäßigen Anwesenheit sowie, mit Zustimmung der Person, gemeinnützige Arbeit. Die Sanktionen dauern von einem Monat bis zu drei Jahren.

Was droht in Polen für das, was in Portugal ein Vergehen ist?

Das polnische Recht kennt kein administratives Verfahren für den Besitz, und das ist ein systematischer Unterschied und kein Unterschied in der Höhe der Strafe. Der Fall geht bei uns an die Staatsanwaltschaft und vor ein Strafgericht und nicht vor eine Kommission mit Beteiligung eines Arztes und Psychologen. Polen hat kein Pendant zur Kommission zur Drogenprävention und hatte nie eines.

Die Grundlage ist Artikel 62 des Gesetzes zur Bekämpfung der Drogenabhängigkeit. Der Grundtyp schließt sich in drei Jahren, eine erhebliche Menge öffnet einen Zeitraum von einem Jahr bis zehn Jahren, und ein weniger schwerwiegender Fall führt zu einer Geldstrafe oder einem Jahr.

Das nächstgelegene Pendant zur portugiesischen Aussetzung ist Artikel 62a, der die Einstellung des Verfahrens bei einer geringen Menge für den eigenen Gebrauch erlaubt. Dies entscheidet jedoch die Staatsanwaltschaft im konkreten Fall und nicht eine Behörde, die mit dem Konsumenten spricht.

Der Transport erfolgt nach Artikel 55: Geldstrafe und Freiheitsstrafe von bis zu 5 Jahren, und bei einer erheblichen Menge von 3 bis 20 Jahren. Die portugiesischen 25 Gramm im Gepäck ändern hier nichts, außer dass die Größe des Vorrats die Einstufung des Verhaltens erleichtert.

Für jemanden, der aus Portugal zurückkehrt, ist der Unterschied also systematisch und nicht quantitativ. Derselbe Vorrat, der in Lissabon mit einem Gespräch in der Kommission endet, beginnt in Polen ein Strafverfahren, auch wenn es mit einer Einstellung enden sollte.

Zur Vollständigkeit ist es erwähnenswert, dass Artikel 62 Absatz 2 von einer Strafe von einem Jahr bis zu 10 Jahren bei einer erheblichen Menge spricht, und Absatz 1 von einer Strafe von bis zu 3 Jahren im Grundtyp.

Funktioniert das portugiesische Modell?

Die Antwort hängt davon ab, womit man es misst. In polnischen Texten über Portugal kursiert ein Paar Zahlen über den Rückgang der Todesfälle von etwa 80 pro Million Einwohner im Jahr 2001 auf etwa drei im Jahr 2017. Es konnte kein Dokument gefunden werden, das diese angibt, sodass sie in diesem Text nicht enthalten sind; ebenso verhält es sich mit den Quoten zu HIV-Infektionen und der Gefängnispopulation.

Überprüfbare Daten stammen jedoch aus dem nationalen Bericht für 2023, veröffentlicht vom portugiesischen Institut für Suchtverhalten und Abhängigkeiten am 25. Februar 2025. Unter 387 Todesfällen mit illegalen Substanzen in den Registern des Instituts für forensische Medizin sind 80, also 21%, Überdosierungen. Im Vergleich zu 2022 ist dies ein Anstieg von 16%, und die Werte der letzten drei Jahre sind die höchsten seit 2009. Im Jahr 2023 wurden auch 10.614 Verfahren wegen Verstößen gegen den Drogengebrauch eingeleitet, 29% mehr als im Vorjahr und die meisten seit 2018.

Das Bild ist also gemischt und nicht triumphal. Derselbe Bericht verzeichnet einen Rückgang der Verbreitung des Cannabiskonsums zwischen 2017 und 2022 bei einer Verschlechterung der Risikoverbrauchsraten. Der am besten dokumentierte Effekt der Reform ist die Verlagerung von Fällen vom Gerichtssystem in das Gesundheitssystem; die Behauptung, das Drogenproblem überwunden zu haben, geht über das hinaus, was die Zahlen zeigen.

Häufig gestellte Fragen

Wie viel Marihuana kann man in Portugal besitzen?

Das Gesetz spricht von einem Vorrat für zehn Tage durchschnittlichen Verbrauchs. Multipliziert man die täglichen Dosen, ergibt das 25 Gramm Blüten, 5 Gramm Harz und 2,5 Gramm Öl.

Ist Marihuana in Portugal legal?

Nein. Konsum, Erwerb und Besitz zum eigenen Gebrauch sind ein Verwaltungsdelikt und kein strafbares Verhalten. Der Akt wurde nicht legalisiert, sondern aus dem Strafrecht herausgenommen.

Worauf basieren die portugiesischen Tagesdosen?

Die Anmerkungen zur Tabelle geben an, dass die Blüten bei einem durchschnittlichen Gehalt von 2 Prozent Wirkstoff, das Harz bei 10 Prozent und das Öl bei 20 Prozent berechnet wurden. Die Annahme von zwei Prozent stammt aus dem Jahr 1996.

Was passiert, wenn sich der Konsument selbst um Hilfe bittet?

Das Gesetz findet dann keine Anwendung. Die Regelung umfasst die Meldung an die öffentliche oder private Gesundheitsversorgung, und die Ärzte unterliegen dabei der ärztlichen Schweigepflicht.

Kommt der portugiesische Fall vor ein Strafgericht?

Nein. Es geht in das durch das Gesetz von 2000 vorgesehene Verfahren für Verwaltungsdelikte, sodass es nicht mit einem Schuldspruch endet und auch keine Folgen hat, die mit einem Eintrag im Strafregister verbunden sind.

Hat Portugal ein Gesetz über medizinisches Cannabis?

Ja, vom Juli 2018. Es schafft rechtliche Rahmenbedingungen für Medikamente, Präparate und Substanzen auf Basis der Cannabispflanze, und die Durchführungsverordnung von 2019 regelt den Anbau, die Produktion, den Handel, den Import, den Export und wissenschaftliche Forschungen.

Hat die Dekriminalisierung das Drogenproblem in Portugal gelöst?

Daten aus dem nationalen Bericht für 2023 bestätigen diese Schlussfolgerung nicht. Überdosierungen sind im Vergleich zu 2022 um 16 Prozent gestiegen, und es wurden 10.614 Verfahren wegen Verstößen eingeleitet, 29 Prozent mehr als im Vorjahr. Der am besten dokumentierte Effekt ist die Verlagerung von Fällen vom Gerichtssystem in das Gesundheitssystem.

Quellen

Der Artikel hat informativen und edukativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar. Der im Artikel beschriebene Rechtsstand gilt zum Zeitpunkt der Veröffentlichung: Die Vorschriften zu Cannabis können sich ändern. Konsultieren Sie vor einer Entscheidung einen Anwalt oder die aktuellen Rechtsakte.

Autor: Michał Waluk