Uprawa konopi włóknistych w Polsce 2026: zasady i kary

Uprawa konopi włóknistych w Polsce jest legalna i od 2022 roku nie wymaga już żadnego zezwolenia. Wymaga wpisu do rejestru prowadzonego przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, a to zupełnie inna procedura niż decyzja administracyjna, o której nadal piszą starsze poradniki. Zmieniły się organ, tryb, terminy i sankcja: uprawa wbrew przepisom to w przypadku konopi włóknistych wykroczenie zagrożone grzywną, a nie przestępstwo. Poniżej znajdziesz brzmienie przepisów odczytane w tekście jednolitym ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii wraz z numerami artykułów, pod którymi możesz je sprawdzić samodzielnie. Znajdziesz też powierzchnię dopuszczoną na potrzeby własne, zakres kontroli oraz to, co zmienia nowelizacja wchodząca w życie 27 sierpnia 2026 roku.

KLUCZOWE INFORMACJE
• Warunkiem uprawy jest wpis do rejestru konopi włóknistych, a organem właściwym jest dyrektor oddziału terenowego KOWR (art. 47a ust. 2 i art. 47b ust. 1, Dz.U. 2023 poz. 1939).
• Wpisu dokonuje się w terminie 14 dni od wpływu wniosku spełniającego wymogi formalne.
• Powierzchnia uprawy na potrzeby własne wynosi nie więcej niż 1 ha rocznie.
• Uprawa konopi włóknistych wbrew przepisom ustawy to wykroczenie zagrożone karą grzywny (art. 65 pkt 1), a nie przestępstwo z art. 63.
• Konopie włókniste to rośliny, w których suma delta-9-THC i THCA nie przekracza 0,3% suchej masy.

Czy uprawa konopi włóknistych w Polsce jest legalna?

Tak, w granicach zamkniętego katalogu celów. Art. 45 ust. 3 wylicza je w pięciu punktach, a uprawę prowadzoną poza tym katalogiem ust. 4 uznaje za zabronioną. Katalog jest przy tym szeroki, bo obejmuje zarówno przemysł, jak i typowe zastosowania rolnicze:

potrzeby włókiennicze, chemiczne, celulozowo-papiernicze, kosmetyczne, farmaceutyczne, energetyczne;
potrzeby nasiennictwa, cele naukowo-badawcze;
hodowla odmian konopi włóknistych, rekultywacja gruntów, remediacja gruntów;
cele spożywcze, weterynaryjne, paszowe, pszczelarskie, nawozowe, izolacyjne;
produkcja materiałów kompozytowych, materiałów budowlanych, naturalnych środków ochrony roślin.

Granicę gatunkową wyznacza art. 4 pkt 5. Konopie włókniste to rośliny z gatunku Cannabis sativa L., w których suma zawartości delta-9-THC oraz kwasu tetrahydrokannabinolowego w kwiatowych lub owocujących wierzchołkach, z których nie usunięto żywicy, nie przekracza 0,3% w przeliczeniu na suchą masę, przy czym suma podlega zaokrągleniu do jednego miejsca po przecinku. Brzmienie to nadała ustawa z 24 marca 2022 r., Dz.U. 2022 poz. 763, obowiązująca od 7 maja 2022 r.; wcześniej próg wynosił 0,20%.

Uprawa konopi na cele inne niż wymienione w art. 45 ust. 3 jest zabroniona. Jedyny wyjątek to art. 49a: uprawę konopi innych niż włókniste w celu wytwarzania surowca farmaceutycznego może prowadzić wyłącznie instytut badawczy nadzorowany przez ministra właściwego do spraw rolnictwa, po uzyskaniu zezwolenia Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Prywatna firma nie może uzyskać takiego zezwolenia. O tym, jak te dwie kategorie roślin różnią się botanicznie i chemicznie, pisaliśmy we wpisie o odmianach i właściwościach konopi.

Kto prowadzi rejestr i co trzeba złożyć, żeby się w nim znaleźć?

Rejestr konopi włóknistych prowadzi Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, a wpisu dokonuje dyrektor oddziału terenowego właściwy ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę wnioskodawcy (art. 47b ust. 1). Wniosek składa się na formularzu udostępnionym na stronie internetowej KOWR, przed planowanym wysiewem (art. 47b ust. 2 i 3).

Wniosek zawiera dane wnioskodawcy wraz z NIP, REGON i numerem PESEL osoby fizycznej, informację o odmianie, planowanej powierzchni uprawy z numerami działek ewidencyjnych oraz o miejscu magazynowania, a także wskazanie celu uprawy (art. 47b ust. 4). Dołącza się do niego kopię faktury zakupu materiału siewnego kategorii elitarny albo kwalifikowany w rozumieniu przepisów o nasiennictwie oraz kopię etykiety z opakowania (ust. 5). Producent składa też oświadczenie, że nie był karany za przestępstwo z art. 63 lub art. 64 ani za wykroczenie z art. 65 pkt 1.

Dane podmiotu skupującego podaje się tylko wtedy, gdy uprawa nie jest prowadzona na potrzeby własne i plon nie będzie przetwarzany we własnym zakresie (art. 47b ust. 4 pkt 4). To odwraca obiegową opinię, według której umowa z odbiorcą jest warunkiem wstępnym każdego wniosku. Wpisu dokonuje się w terminie 14 dni od wpływu wniosku spełniającego wymogi formalne (art. 47c ust. 1), a potwierdzeniem jest zaświadczenie. Zakończenie albo zawieszenie działalności zgłasza się na piśmie w terminie 30 dni (art. 47g ust. 1).

Czy można uprawiać konopie włókniste na potrzeby własne?

Tak, i ustawa mówi o tym wprost. Art. 45 ust. 5 dopuszcza uprawę na potrzeby własne wtedy, gdy służy ona celom z ust. 3 pkt 4, czyli spożywczym, weterynaryjnym, paszowym, pszczelarskim, nawozowym, izolacyjnym, albo celom z pkt 5, czyli produkcji materiałów kompozytowych, materiałów budowlanych, naturalnych środków ochrony roślin. Ta sama możliwość dotyczy potrzeb włókienniczych, energetycznych oraz rekultywacji gruntów wraz z ich remediacją.

Powierzchnia takiej uprawy nie może przekroczyć 1 ha rocznie (art. 45 ust. 6), a plon wolno przetwarzać we własnym zakresie na cele wymienione w art. 45 ust. 3 (ust. 7). Wpis do rejestru obowiązuje jednak tak samo jak przy uprawie towarowej, bo art. 47a ust. 2 nie przewiduje wyjątku dla skali ani dla przeznaczenia.

Zauważyliśmy, że to właśnie ten fragment ustawy jest w poradnikach pomijany najczęściej, a bez niego powstaje wrażenie, że legalna uprawa istnieje wyłącznie w modelu kontraktowym z przetwórnią. Nie istnieje wyłącznie w tym modelu: rolnik uprawiający konopie na własną paszę, materiał izolacyjny czy budowlany mieści się w ustawie, o ile zmieści się w hektarze i złoży wniosek przed siewem. Znaczenie tej ścieżki dla gospodarstw opisaliśmy szerzej we wpisie o konopiach w rolnictwie ekologicznym.

Jak wyglądają kontrole upraw konopi włóknistych?

Kontrolę przeprowadza właściwy dyrektor oddziału terenowego KOWR, a jej przedmiotem jest zgodność danych zawartych w rejestrze ze stanem faktycznym (art. 47f ust. 1). Ustawa wyznacza minimalny zasięg: czynności kontrolne wykonuje się co najmniej u 10% producentów konopi włóknistych w danym roku zbiorów oraz u 10% podmiotów prowadzących skup.

Jeżeli kontrola wykaże niezgodność, dyrektor zmienia wpis z urzędu i informuje o tym producenta. Jeżeli natomiast producent uniemożliwia lub utrudnia kontrolę albo istnieje podejrzenie, że uprawiane rośliny mogą być konopiami innymi niż włókniste, dyrektor niezwłocznie powiadamia Policję (art. 47f ust. 4).

Osobną sankcję ustawa wiąże z powierzchnią podaną we wniosku. Podanie planowanej powierzchni różniącej się o więcej niż 5% od rzeczywistej, stwierdzonej w wyniku kontroli, jest wykroczeniem zagrożonym grzywną (art. 65 pkt 2). To jeden z niewielu progów liczbowych zapisanych w tej ustawie wprost, więc warto go pilnować przy planowaniu zasiewu.

Kontrola KOWR nie zastępuje przy tym badania zawartości substancji czynnych. Jeżeli wynik oznaczenia pokaże, że suma delta-9-THC i THCA przekracza 0,3% suchej masy, roślina przestaje spełniać definicję z art. 4 pkt 5 i sprawa wychodzi poza tryb rejestrowy. Dlatego dobór odmiany oraz udokumentowany zakup kwalifikowanego materiału siewnego mają znaczenie nie tylko formalne.

Co grozi za uprawę konopi bez wpisu do rejestru?

Kara grzywny, bo jest to wykroczenie, a nie przestępstwo. Art. 65 pkt 1 stanowi, że kto uprawia lub skupuje mak niskomorfinowy albo konopie włókniste wbrew przepisom ustawy, podlega karze grzywny. Przepis mówi ogólnie o uprawie wbrew przepisom ustawy, więc obejmuje zarówno brak wpisu do rejestru, jak i uprawę poza celami z art. 45 ust. 3.

Art. 63 ust. 1, powoływany w tym kontekście najczęściej, konopi włóknistych nie dotyczy. Jego brzmienie mówi o uprawie konopi „z wyjątkiem konopi włóknistych” i przewiduje karę pozbawienia wolności do lat 3, ale odnosi się do konopi innych niż włókniste, czyli do roślin przekraczających próg 0,3%. Różnica jest zasadnicza dla rolnika, który zapomniał złożyć wniosek: odpowiada za wykroczenie, nie za przestępstwo narkotykowe.

Kwalifikacja może się jednak zmienić razem z wynikiem badania. Jeżeli zawartość sumy delta-9-THC i THCA przekroczy 0,3%, uprawa przestaje być uprawą konopi włóknistych w rozumieniu art. 4 pkt 5, a materiał staje się zielem konopi innych niż włókniste w rozumieniu art. 4 pkt 37. Wtedy w grę wchodzą już przepisy karne dotyczące środków odurzających, opisane przez nas we wpisie o tym, co grozi za posiadanie marihuany w Polsce.

Co zmienia nowelizacja wchodząca w życie 27 sierpnia 2026 roku?

Ustawa z 3 lipca 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 1004, nie rusza ani progu 0,3%, ani celów uprawy, ani zasad obrotu produktami konopnymi. Zmienia natomiast kilka szczegółów proceduralnych istotnych dla producenta wpisanego do rejestru.

Termin na zgłoszenie zmiany danych w rejestrze wydłuża się z 14 do 30 dni (art. 47c ust. 3). Do art. 45 dochodzą ustępy 8 i 9, które definiują przetwarzanie we własnym zakresie oraz uprawę na potrzeby własne; ta druga oznacza uprawę w celu uzyskania produktów wykorzystywanych we własnym gospodarstwie, bez możliwości dalszej odsprzedaży. W art. 47f zastrzeżono, że kontrole u tych samych producentów nie muszą być przeprowadzane co roku.

Zmienia się też odpowiedzialność za utrudnianie kontroli po stronie skupu: nowy art. 52b ust. 2 przewiduje karę pieniężną w wysokości 10 000 zł dla podmiotu, który uniemożliwia dyrektorowi oddziału przeprowadzenie kontroli. Nowelizacja doprecyzowuje ponadto wykroczenie z art. 65 i dodaje wyłączenie odpowiedzialności, gdy podana powierzchnia okazała się większa od rzeczywistej wskutek niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, które spowodowały straty w plonach.

Najczęściej zadawane pytania

Czy uprawa konopi włóknistych wymaga zezwolenia?

Nie. Od 2022 roku warunkiem prowadzenia uprawy jest wpis do rejestru konopi włóknistych, a nie decyzja administracyjna. Wpisu dokonuje dyrektor oddziału terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę wnioskodawcy (art. 47a ust. 2 i art. 47b ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii).

Ile trwa wpis do rejestru konopi włóknistych?

Wpisu dokonuje się w terminie 14 dni od dnia wpływu do właściwego dyrektora oddziału wniosku spełniającego wymogi formalne (art. 47c ust. 1). Wniosek składa się przed planowanym wysiewem, a potwierdzeniem wpisu jest zaświadczenie wydawane producentowi przez dyrektora oddziału.

Czy trzeba mieć umowę z odbiorcą, żeby uprawiać konopie włókniste?

Nie zawsze. Dane podmiotu skupującego podaje się we wniosku tylko wtedy, gdy uprawa nie jest prowadzona na potrzeby własne i plon nie będzie przetwarzany we własnym zakresie (art. 47b ust. 4 pkt 4). Przy uprawie na potrzeby własne ten wymóg nie powstaje.

Jaka powierzchnia uprawy jest dopuszczalna na potrzeby własne?

Nie więcej niż 1 ha rocznie (art. 45 ust. 6). Plon z takiej uprawy wolno przetwarzać we własnym zakresie na cele wymienione w art. 45 ust. 3, a od 27 sierpnia 2026 r. ustawa dodaje, że uprawa na potrzeby własne jest prowadzona bez możliwości dalszej odsprzedaży produktów.

Co grozi za uprawę konopi włóknistych bez wpisu do rejestru?

Kara grzywny. Art. 65 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii kwalifikuje uprawę lub skup konopi włóknistych wbrew przepisom ustawy jako wykroczenie. Art. 63 ust. 1, przewidujący karę pozbawienia wolności do lat 3, dotyczy konopi innych niż włókniste i konopi włóknistych nie obejmuje.

Kto kontroluje uprawy konopi włóknistych?

Właściwy dyrektor oddziału terenowego KOWR, w zakresie zgodności danych zawartych w rejestrze ze stanem faktycznym (art. 47f ust. 1). Czynności kontrolne wykonuje się co najmniej u 10% producentów konopi włóknistych w danym roku zbiorów. Przy podejrzeniu, że rośliny są inne niż włókniste, dyrektor powiadamia Policję.

Czy uprawa konopi włóknistych liczy się do dopłat unijnych?

Obszary wykorzystywane do produkcji konopi stanowią kwalifikujące się hektary tylko wtedy, gdy stosowane odmiany zawierają maksymalnie 0,3% tetrahydrokannabinolu. Tak stanowi art. 4 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2021/2115, stosowanego od 1 stycznia 2023 r. Wcześniejsze rozporządzenie 1307/2013 podawało próg 0,2% i zostało uchylone.

Produkty z konopi włóknistych mieszczące się w progu ustawowym znajdziesz w kategorii susz konopny, a o samym surowcu pisaliśmy we wpisie o tym, czym jest susz CBD.

Artykuł ma charakter informacyjno-edukacyjny i nie stanowi porady prawnej. Stan prawny opisany w artykule obowiązuje na dzień publikacji: regulacje dotyczące konopi mogą ulec zmianie. Przed podjęciem decyzji konsultuj się z prawnikiem lub aktualnymi aktami prawnymi.

Autor: Michał Waluk · Opublikowano: 2026-07-06 · Aktualizacja: 2026-08-11